衡阳市劳动和社会保障局
2008年政府信息公开年度报告
一、概述
2008年，市劳动和社会保障局认真贯彻实施《国务院办公厅关于做好施行〈中华人民共和国政府信息公开条例〉有关工作的通知》、《湖南省政务公开领导小组办公室关于贯彻落实〈中华人民共和国政府信息公开条例〉实施方案》、《衡阳市人民政府办公室关于做好贯彻实施〈中华人民共和国政府信息公开条例〉有关工作的通知》及《衡阳市政府信息公开领导小组关于开展政府信息公开评估工作的通知》等文件的要求，积极推进劳动和社会保障局政府信息公开工作，在深化政府信息公开内容、完善政府信息公开配套工作、加强政府信息公开基础性工作等方面取得了新的进展。主要开展了以下几个方面的工作：
（一）深化政府信息公开内容
1．编制政府信息公开指南和目录，方便广大群众及时有效检索相关信息。
2．进一步加大信息公开力度，要求局机关每个科室、局属各二级机构及各县（市）区劳动和社会保障局都明确一名专职信息报送员，积极报送本部门相关信息，并纳入年度目标考核。
3．对公众在信息公开栏目中提出的问题和建议，我局安排局办公室和相关部门在3个工作日内对其作出具体答复，解决人民群众的疑问。
（二）完善政府信息公开配套工作
1．加大衡阳市劳动和社会保障局门户网站的改版工作。2008年9月，我局完成了对原有网站的改版工作并不断完善其中的内容和板块，如“社会保险”等内容的查询以及“三法宣传”等栏目，逐步建立起与市政府门户网政府信息公开系统的连接，并增加了网站点击率，目前我局网站总流量为1363546，周点击率为12502次，多次受到上级领导的好评。
2、大力加强政务办事大厅建设和管理，努力推进办事程序流程化
劳动保障办事大厅作为市政府政务服务中心第五办事大厅，是体现劳动保障部门办事能力、办事效率和办事水平的一个窗口，围绕此，我局不断加强对办事大厅的建、管工作。一是完善了基础设施。为整合资源，提高办事效率，我局对劳动保障办事大厅各窗口进行了调整和重新规划设置。一方面，将劳动保障行政许可整合为一个窗口。劳动保障行政许可原有7个许可项目，今年1月，《劳动合同法》出台后，劳务派遣许可项目被取消，现有的6项，部分项目一年甚至几年才审批一个，整合为一个窗口后，节约了人力，也为其它办事窗口腾出了场地。另一方面，把原医保办事大厅从二楼下移至一楼就业服务办事大厅实行合署办公，企业职工档案室由九楼下移至一楼，并重新规范了各窗口办事流程，使办事窗口设置更加合理，群众办事更加方便。在此基础上，按职能划分原则设计了办事指南，现正在印刷中。二是优化了服务质量。第一，加强工作人员的作风建设。今年5月，我局开展了机关作风建设月活动，印发了《衡阳市劳动和社会保障局机关作风建设整顿月活动方案》，并在局系统内认真开展了自查，逐部门逐科室查找查机关作风建设中存在的问题，对个别部门尤其是办事窗口个别人存在的问题在全局给予通报并按期整改。第二，加强对办事窗口的检查。局领导牵头，组织监察室、办公室等部门不定期对劳动保障办事窗口进行明察暗访，发现问题当场批评，当即纠正。6月份，局长徐建中亲自带队对办事窗口情况进行了一次暗访。第三，加强办事窗口制度建设。逐步完善了办事大厅工作制度，建立了考勤、接待登记、公示、首问责任、为民服务、责任追究、人员配备七项制度，制定了办事大厅考核办法，考核成绩纳入单位和个人年度考核。第四，加强对行政举报的查处。在劳动保障网站公布行政效能投诉举报电话，接受群众对劳动保障行政投诉。今年，共接到行政投诉5起，均在规定时间内办结。5月初，一群众举报我局下岗失业人员失业金领取窗口工作人员离岗，我们当即会同市政务中心有关人员进行调查，经核实，该窗口工作人员因下岗优惠证次日要到省厅盖钢印，正在科室帮助整理证件。尽管调查事实与举报信息有出入，我们仍然对窗口办事人员未予告示离岗的行为提出了批评。
3、加大了信息公开工作基础建设力度，提供了操作平台。我局立足新时期劳动保障工作的发展需要，建成了衡阳市劳动保障网站，与政府门户网站畅通了沟通渠道，并按照相关要求设立了信息公开专栏。在此基础上，我们将2008年作为劳动保障信息化建设年，投入了一定资金对劳动保障中心数据库进行了升级，并将向下延伸，与街道（社区）等基层劳动保障服务中心联网，实现资源共享，扩大信息公开范围。08年7-8月份，我局数据中心网络建设“一期工程”已顺利完成。利用正在建设中的政务外网作为连接我市中心数据资源库的主线路，同时对于广域网接入的设计考虑到避免单点故障，采用VPN作备份联解决；购买INTERNET服务，组建VPN连接到个县（市）、区、街道、社区，以“数据向上集中，服务向下延伸”为原则，将分散在个经办机构的数据集中到数据中心，服务延伸到个社区。
4、通过电视、报纸、宣传栏等多种局道公开政务信息。08年10月份，对劳动保障行政部门出台的规范性文件进行了认真清理，对失效和废止的文件宣布停止执行，继续使用的文件进行了重新公布，并在《衡阳日报》和劳动保障网站上同步公示。对我局的工作及服务事项制成小册子免费发放给市民。同时，我局还在衡阳日报开辟劳动保障周三专刊，及时公开劳动信息。
5、在本单位内部加大自动办公系统使用的推广。加强宣传引导，努力向无纸化办公流程推进。
6、积极协助市政府信息化办开展网上行政许可和非行政许可事项工作。并全面公开办事指南、工作流程、办事结果。
7、开展《条例》的贯彻落实准备工作，积极组织工作人员参加《条例》专题培训。
二、主动公开政府信息情况
（一）公开的主要内容
截至2008年年底，累计主动公开政府信息160条。本年度新增的主动公开政府信息160条，全文电子化率为100%。
公开了各类规范性文件；公开了劳动发展规划、计划及其进展和完成情况等方面的信息；公开了重大国家劳动项目的公开招标、中标情况及工程进度情况方面的信息；公开了机关的管理职能及其调整、变动情况方面的信息，包括政府机关管理职能、内设机构和直属单位、主要领导人简历、人事任免等信息；公开了本单位公务员招考和录用等方面的信息。
（二）公开形式
市民通过“中国衡阳”门户网站的“政府信息公开”子栏目可查阅劳动和社会保障局机关的政府信息；通过“申请公开”栏目，可向各政府机关提出政府信息公开申请，并查阅政府信息公开申请处理的状态。
（三）工作人员情况
衡阳市劳动和社会保障信息中心在职人员为4人，其中副主任2人，专业技术人员2人。
2008年，政府信息公开工作在深化政府信息公开内容、完善政府信息公开配套工作、加强政府信息公开基础性工作等方面取得了新的进展，但政府机关主动公开政府信息内容与公众的需求还存在一些差距，公开形式及便民性需要进一步提高。结合工作中存在问题和不足，考虑从以下三个方面进一步改进：
（一）加大政府信息报送的力度。
（二）加强对工作人员的培训。
（三）加深对服务群众的宣传。
三、说明与附表
（一）主动公开情况
2008年主动政府信息公开信息数为160条，主动公开信息量较大集中在规章制度、政府动态等方面。
（二）依申请公开情况
2008年全年未接到申请。
（三）附表
1．主动公开情况统计
|
指标 |
单位 |
数量 |
|
主动公开信息数 |
条 |
160 |
|
其中：全文电子化的主动公开信息数 |
条 |
160 |
|
新增的行政规范性文件数 |
条 |
|
2．依申请公开情况统计
|
指标 |
单位 |
数量 |
|
申请总数 |
条 |
0 |
|
其中：1.当面申请数 |
条 |
0 |
|
2.传真申请数 |
条 |
0 |
|
3.电子邮件申请数 |
条 |
0 |
|
4.网上申请数 |
条 |
0 |
|
5.信函申请数 |
条 |
0 |
|
6.其他形式申请数 |
条 |
0 |
|
对申请的答复总数 |
条 |
0 |
|
其中：1.同意公开答复数 |
条 |
0 |
|
2.同意部分公开答复数 |
条 |
0 |
|
3.否决公开答复总数 |
条 |
0 |
|
其中：（1）非《规定》所指政府信息数 |
条 |
0 |
|
（2）“信息不存在”数 |
条 |
0 |
|
（3）“非本部门掌握”数 |
条 |
0 |
|
（4）“申请内容不明确”数 |
条 |
0 |
|
（5）“免予公开范围 |
条 |
0 |
|
（6）“免予公开范围 |
条 |
0 |
|
（7）“免予公开范围 |
条 |
0 |
|
（8）“免予公开范围 |
条 |
0 |
|
（9）“免予公开范围 |
条 |
0 |
|
（10）“免予公开范围 |
条 |
0 |
|
（11）其它原因 |
条 |
0 |
3．咨询情况统计
|
指标 |
单位 |
数量 |
|
提供服务类信息数 |
条 |
0 |
|
网上咨询数 |
人次 |
0 |
|
现场接待人数 |
人次 |
0 |
|
咨询电话接听数 |
人次 |
0 |
|
网站专栏页面访问量 |
人次 |
1363546 |
